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關于印發溫州市應急管理專家管理辦法的通知
发布日期:2019-12-04 16:56:43浏覽次數: 來源:元覺街道辦事處 字體:[ ]

溫應急201972

各縣(市、區)應急管理局、省級産業集聚區安監局,局機關各處室(單位)

《溫州市應急管理專家管理辦法》已經局長辦公會議審議通過,現予印發,請遵照執行

 

 

         溫州市應急管理局

201992

 

 

 

 

 

溫州市應急管理專家管理辦法

 

第一章 總則

第一條 充分發揮溫州市應急管理專家(以下簡稱專家)对溫州市應急管理事业的智力支撑作用,健全專家的聘任、使用和退出机制,规范專家的职业行爲,制定本办法。

第二條 本办法所称專家,是指符合本办法规定的聘任條件且經溫州市應急管理局(以下简称我局)发文认可的、具有較高理論水准或豐富實踐經驗的專業技術人員

第三條 專家分爲综合、危化(含煙花爆竹)、電氣、礦山、機械、防汛減災救災、地震地質等八個類別。根據工作需要,專家类别可以适时進行调整。

第四條 我局承担專家管理职能的处室负责開展下列工作:

(一)发布推选專家的通知、資格复審以及公示、公布、更新、换届和协调等日常管理工作,建立健全專家信息数据库;

(二)组织專家開展学术交流和有关培训教育活動;

(三)组织開展專家年度例会、工作研讨会等活動;

(四)对專家進行約談、调查,提请对專家给予奖惩;

(五)办理專家的聘任、解聘和奖惩等相關手续;

(六)联系制作專家(證)書、榮譽表彰用品等;

(七)维护和更新專家信息系统;

(八)建立健全專家管理制度;

(九)開展職責範圍內的其他相關工作。

專家的聘任、解聘和奖惩决定由我痉N饕撠熑伺肌

第五條 相關处室(單位)负责各自條线上專家的資格初審;监督、指导相關专业类别的專家依法依规執行委派任務,并对使用後的專家進行即时评价;协助承担專家管理职能的处室開展專家管理工作。

 

第二章 專家的申報和聘任

 專家的申報和聘任,必须坚持下列原则:

(一)德才兼备、以德爲先,五湖四海、任人唯贤;

(二)本人自願,在職人員須經所在單位同意;

(三)理論與實踐統一,知識與能力並重;

(四)廣泛征集意見,接受社會監督;

(五)高標准、少而精,優中選優;

(六)可進可出,動態更新。

第七條 申報、聘任專家應當同時具備下列基本條件

(一)政治立场坚定,热心應急管理事业,自愿参与專家工作,遵纪守法,作风正派,诚实守信,具有良好的職業道德;

(二)所學專業或工作經曆應與擬申請專家类别相關;

(三)熟悉国家應急管理、安全生産的專項法律法規、技術標准和方針政策,具有較高的理論實踐水平優先吸納相關專業學術成果豐碩或者參加過重特大事故災害搶險救災、調查處理的專業技術人員;

(四)身體健康,能够胜任现场工作,不存在影响正常履行專家职责的生理或病理状态,对所申報类别專家的工作性质以及可能存在的潜在风险有着充分和正确的认知。原則上年齡不超過65周歲,確屬專業稀缺人才、行業領軍人物或有重要影響力我痉N饕撠熑伺以適當放寬年齡限制,但任期届滿时最大不得超過70周歲;

(五)遵守公职人员的相關规定。公务员以及参照公务员法管理的事业單位工作人员申報專家的,应當遵守公务员法及其相關规定;国有企业或其他事业單位工作人员申報專家的,应當遵守国有企业或事业單位工作人员的相關规定。

(六)不存在限制申報的情形。因違反法律法規以及本辦法規定被終止專家資格未滿5周不得再次申報;因违反法律法规和本办法的规定被終止專家資格两次以上的,或者被終止專家資格以後拒不配合上缴專家聘(證)書或仍以專家名义開展相關活動的,终生不得再次申報。

各类别專家的具体條件依据《关于推荐申報溫州市應急管理專家的通知》(溫安委辦〔20194)确定,但今後可根据修改後的文件或实际工作需要予以適當调整。

 專家的申報、遴選按照以下程序進行,自覺接受社會公衆監督以及我局機關黨委的內部監督:

(一)通知。在官方網站發出推选專家的通知公布申報條件、申報方式、申報时限等相關信息。

(二)申報。人填写《溫州市應急管理專家申報推薦表》(附件1)粘貼1張本人2寸近期免冠彩色照片,並提交該證件照的電子版;供本人身份证、职称证書、任职資格、学历证書和關研究成果等真實、有效的證明材料的複印件各1份。在职人员申報專家的,须經所在單位同意推荐。年龄超過65周歲的,應當提交申報當年或上一年度本人健康检查结论页的复印件。

(三)審查。局對申報專家的候選人通過個人談話、形式審查和側面了解等方式進行資格查,遴选、确定拟聘專家名单。并可结合申報人的专业、特长和應急管理工作需要,对其申報的專家类别進行适當调整。

(四)公示。在我局官方网站公示拟聘專家名单及个人相關信息,公示期爲公示之日起7个自然日。在此期间,社会公众以及被调整專家类别的申報人可以書面形式提出异议。

(五)公布。公示期滿且无异议或异议已經妥善处理的,由我局发文予以公布專家名单。

(六)聘任。痉N谱鳌頒發專家(證),录入專家信息系统,在官方網站布受聘專家基本信息,供各级應急管理部門、生产經营企业和社会公众選用。

对聘任的專家按类别進行编號。各类别專家设组长1名、副組長1-2名,負責聯絡召集各組專家開展集体活動分組討論、集中反饋意見建議等工作。组长、副组长由相应类别的專家全体成员選産生。

有关部門提请我市應急管理部門推荐專家的,我局优先从相關类别專家中择优推选。

 

第三章 專家的职责、义务和權利

 專家根據專業類別承擔下列職責:

(一)參與地方應急管理体系建设的设计規劃、政策法規、標准規範和管理措施的咨詢、研究、起草和論證等相關工作;

(二)爲各类安全生産检查、隐患排查及重大隐患整改验收等提供信息咨詢、技術支持;

(三)参加生产安全事故應急救援与事故调查, 爲事故原因分析、责任界定、整改措施提供技術支持,并形成書面调查報告

(四)參加建設項目安全設施“三同時”審查安全生産行政許可的现场審工作,参与安全生産标准化评審

(五)参与防汛、防台、抗震、森林防火等防治自然災害的工作,開展信息咨詢、险情研判、方案设计、技术指导、洪水调度、灾情调查、风险评估、减灾救灾等相關专业工作;

(六)參與應急管理与安全生産的宣傳、教育和培訓工作,引導輿論,指導安全文化建設,編寫培訓教材、考試題庫等

(七)開展應急管理、安全生産的理論研究,參與學術創新,参加相關专业领域科技项目申報和评審、重大安全生産问题的专题调研和報告撰写等提出对應急管理、安全生産形势分析的意见建议,應急管理、安全生産工作提供理論支持

(八)完成我局交付的其他專業技術任務。

 專家必須履行下列義務:

(一)專家身爲公职人员的,应當遵守公务员法及其相關规定,或者国有企业、事业單位工作人员廉洁从业等有关规定;

服從聘任機關的委派和管理,积极参加宣传、教育、培训和会议等相關活動,不得委托他人参加

(三)無正當理由不得拒絕委派任務,且不得委托他人執行;

)嚴格執行回避制度委派任務存在回避情形的應主動申明、主動回避

)執行任務,应當出示專家证或介紹信或由有關單位工作人員陪同;

嚴格執行應急管理和安全生産法律法規,客觀公正、科學嚴謹、認真負責、優質高效地開展工作和完成委派任務

)嚴格執行保密制度,不得擅自發布與職責無關的信息,保守國家秘密、商業秘密,保護個人隱私

(八)受到纪检、司法和其他行政部門或單位約談、查处的,应當自受到約談或收到行政处罚决定書之日起7日内,主動向我局承担專家管理职能的处室進行書面報告;

(九)发生不符合專家基本條件或不宜继续担任專家的情形时,应當及时主動向我局申明;

(十)不得利用專家身份爲本人或他人謀取不當利益

十一不得以專家名义開展推广产品、招揽业务、组织营销、提供服务等商業活動;

十二除了依照規定獲得合法劳动報酬以外,委派任務所涉單位或個人贈送的財物,包括各種支付憑證、有價證券、現金、勞務費、土特産等不得接受或者要求其報销费用;不得接受其宴請或參與其安排的健身娛樂等消費活動;

(十三)其他应當履行的义务

第十一條 委派任務有下列情形之一的,專家应當主動申明、主動回避:

(一)涉及本人利害關系的;

(二)涉及與本人有親友關系人員的利害關系的;

(三)其他可能影响公正執行任務的;

上述情形包括但不限于以下5

1.本人及直系亲属在委派任務所涉單位工作的;

2.本人在5年内曾在委派任務所涉單位工作的;

3.本人持有委派任務所涉單位的股份或参与分红的;

4.以个人身份曾爲委派任務所涉單位提供技术服务的;

5.已參與同一申請人、同一项目相關联的行政许可審查的

第十二條 專家发表意见、建议,或者出具意見、结论和報告,应當以事实爲依据,以法律爲准绳,有理有据,不得主观臆断。  

多个專家对同一问题意见不统一时,应當依据法律、法规、规章、标准和规范性文件進行充分讨论,或提交相应专业组组长進行集体讨论形成统一意见;对法律法规和标准理解不一致的,应當向有关制定部門或單位進行咨询、明确。

第十三條 專家依法享有下列權利

(一)应邀参加各级應急管理部門组织的宣传、教育、培训和会议等相關活動

(二)對接受的委派任務有知情權調閱資料、进入现场检查權,了解与工作任務有关的情况

(三)充分發表保留個人意見和建議的

(四)對不宜、不應參加的委派任務可以申明並拒絕參加;

(五)依照有关規定獲得佩戴相應的劳动防护用品;

(六)依照有关規定獲得相應的劳动報酬

(七)對侵犯本人權利的行爲以及對本人的處分提出申訴;

(八)提出不再、不宜担任專家的申請或申明

(九)其他应當享有的權利。

 

第四章 專家的使用和评价

第十四條 專家的日常使用应當遵循“按需申請、随机抽选、任职回避、嚴格審批”的原则,專家的抽选、報批必须通过專家信息系统按照规定的程序和要求執行。使用專家的处室(單位)及其工作人员应當事先明确告知專家所需執行的任務和要求,特殊情况或有保密要求的除外。

事故灾难應急救援等紧急状态下需要使用專家的,使用处室(單位)可以口头報經分管领导同意後,直接指定專家執行任務,任務完成後3日内(遇节假日顺延)补办專家使用報批手续。

第十五條 專家執行任務时产生的公共交通费、住宿费和劳动報酬等,以及申請使用其他部門或單位所聘專家的,按照我局有关规章制度執行。

第十六條 實行專家使用评价制度。评价分爲三类:每次使用後的即时评价、每年一次的年度评价和任期届滿後的综合评价。

第十七條 專家的评价分爲以下三个等次:

(一)完全勝任。能够圆滿完成委派任務,解决实际问题,处室(單位)、社会反映良好,完全能够适应、滿足應急管理或安全生産工作的需要。

(二)基本勝任。能够基本完成委派任務,解决实际问题,处室(單位)、社会反映较好,基本能够适应、滿足應急管理或安全生産工作的需要。

即時評價出現“基本胜任”經核查属实的,年度评价、综合评价不得评价爲完全胜任等次。

(三)力不勝任。不能或几乎不能完成委派任務,无法解决实际问题,处室(單位)、社会反映不佳,无法适应、滿足應急管理或安全生産工作的需要。

即時評價出現“力不胜任”經核查属实的,年度评价爲力不胜任等次。

 

第五章 監督管理

第十  專家實行聘任制,每屆任期三,可以連聘連任。屆滿前一個月內,連續3個年度评价爲“完全胜任”或“基本胜任”的專家,可以填報《溫州市應急管理專家續聘续任審批表》(附件2)申請續聘续任,經我痉N饕撠熑伺祭m聘的可以续任;逾期未申請的,视爲自动放弃申請續聘续任資格,任期届滿自动丧失專家資格;虽已申請續聘续任但未被批准或丧失續聘续任資格後要求重新申報專家的,须依照專家遴选程序参与竞聘。

第十九條 在一届任期内、现任專家以外,符合相關类别專家報名條件的,可以依据我局在届中发布的推选通知按程序進行申報。經我局審查、遴选和批准後,集中、统一公布和聘任,作爲新增批次相应类别的專家并接续编號。新增批次專家任期的截止日期与同届專家相同。

二十 專家有下列情形之一的,对其实施約談

(一)不履行本辦法規定義務

(二)受到纪检、司法和其他行政部門或單位約談的;

(三)其他应當实施約談的。

二十一 專家有下列情形之一的,承担專家管理职能的处室应當及时在專家信息系统上中止其專家資格,我痉N饕涸鹑批准終止其專家資格(附件3),并予通報:

(一)以欺骗、贿赂等不正當手段取得專家資格的;

)本人所在單位提出書面申請不再担任專家

年齡、身體狀況工作变动等原因,不宜担任專家

1個工作年度內无正當理由拒绝接受委派任務2次以上的;

)在執行任務时違法違規出具意見、结论和報告的;

因違法違規导致有关單位發生生産安全事故、泄露國家秘密、造成經济損失,或對個人造成不良影響的;

(七)事故、災害應急处置不當,导致事态扩大或加重人员伤亡和經济損失的;

擅自以專家名义从事商業活動,且对應急管理部門或

在社會上造成不良影響的

(九)違反廉潔從業有關規定的;

(十)拒不接受我局約談的;

(十一)我局約談2次以上的

(十二)年度评价爲“力不勝任”等次的;

(十三)專家的申報材料、职业道德和职业行爲受人举報不符合專家申報或聘任條件,經核查属实的;

(十四)專家本人及其名下的企耶敾纪检、司法和其他行政管理部門或單位查处的;

(十五)其他应當予以終止專家資格的。

第二十二條 确有正當理由而不能接受委派任務的,须提交所在單位或医疗卫生机构的证明。單位证明须經主要负责人签字并加盖公章(離退休後未返聘的應提交情况说明),医疗卫生机构证明需接诊医师签章并加盖公章。未提交证明、说明,或者虽已提交证明、说明但經我局核实认定,理由不充分或者不成立的,视爲无正當理由。

第二十三條 承担專家管理职能的处室应當及时通过官方网站、微信公众號等途径发布終止專家資格的通報,从專家信息系统删除被終止資格的專家个人信息,書面通知專家本人及其所在單位,并于7日內收繳其專家(證)書。被終止資格的專家应當积极配合、主動上缴,且不得再以專家名义主動或应邀開展相關活動违反本规定的,将向其所在單位和社会通報,并视情依法追究其相關责任。

第二十四條 專家应當自觉接受社会公众监督。我局将根据專家工作表现,适时公布其年度评价、综合评价结果。

各專業類別的專家每年或每届任期届滿,年度评价或综合评价爲“完全胜任”的,依据其完成委派任務的種类和数量、社会评价等综合表现,按照20%的比例择优予以表彰。

第二十五條 專家執行任務期间发生意外伤害的,由其所在單位启动工伤保险赔付;退休後未返聘的專家由局协调有关單位爲其办理意外伤害险,发生意外伤害时由保险公司赔付自身原因患病、故的,通過其本人醫保或法律途徑解決

第二十六條 我局在本办法规定的權限范围内对專家实施管理;專家有违法违纪行爲的,由有关部門依法依纪处理。

 

六章 附則

第二十七條 本办法由溫州市應急管理局负责解释,未尽事宜按照相關法律法规執行或协商处理

 本辦法自發布之日起《溫州市安全生産專家库及專家管理暂行办法》(温安监管〔201782號)同時

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